Мажена Сых (Marzena Sych)

студенка

Лодзинский университет (Польша)

 

ПОЧЕМУ ЗАПАД СЧИТАЕТ, ЧТО В РОССИИ НЕТ ДЕМОКРАТИИ?

     

Начатые Михаилом Горбачёвым в половине 80-тых лет  реформы политической и экономической системы Советского Союза были восторженно приняты западными государствами. Глава СССР на Западе был признан демократом, способным провести реальные, эффективные изменения советского строя. Запад поддерживал его значительно больше, чем собственная страна. Распад Советского Союза, с одной стороны, казался быть элементом дестабилизирующим ситуацию на территории Европы и Азии, но с другой – падение железного занавеса стало шансом на демократизацию государств бывшего советского блока.

Политика европейских стран и США по отношению к России исходила из принципа, что падение коммунизма приведёт к выбору рыночной экономики и демократии, как окончательной цели развития России. Запад возлагал на правление Бориса Ельцина большие надежды, годами он старался укреплять позицию президента, не хотел чтобы власть обратно попала в руки коммунистов. В основном, только авторитарные тенденции, которые появились во время первого срока полномочий Владимира Путина, Запад стал открыто критиковать.

Действия Путина в течение первого года его правления вызвали беспокойство среди западных демократий. Правительство России не решилoсь последовательно реализовать „либеральнyю”модель. Политика Кремля основывалась на лавировании между соединением половинчатого авторитаризма (сохраняя формальные демократические учреждения) с половинчатым экономическим либерализмом. В первую очередь Путин начал изменения, расширяющие сферу его власти, дающие ему новые инструменты, которые давали возможность контролировать ситуацию в государстве. Во время  правления Путина исчезла реальная политическая оппозиция в Госдуме. Сформировался такой склад Госдумы, в котором доминировали группировки лояльные перед президентом. Государственная Дума играла неоднократно роль покорного Путину инструмента законодательной политики. Административная реформа, которую реализовал президент,  вела к ослаблению роли Совета Федерации и утраты значимости региональных лидеров на общегосударственной сцене [см. M. Mienkiszak, Rok Putina, http://osw.waw.pl/pub/prace/nr2/01.htm].

Во время первого года поста президента Путина произошло изменение отношений между представителями большого бизнеса и властью. Концепция Путина предполагала сформирование новой группы лидеров, полностью зависимых от Кремля, гибких, лояльных [см. A.R. Bartnicki, Demokratycznie legitymizowany autorytaryzm w Rosji 1991-2004, Wydawnictwo Uniwersytetu w Białymstoku, Białystok 2007, c. 165].

Беспокойство Запада вызывали судебные дела, возбуждаемые против олигархов, которые открыто возражали политике, проводимой Путиным. Как Борис Березовский, так и Владимир Гусинский, сбежали из России и получили политическое убежище на Западе. Правительства Испании, Греции и Великобритании не согласились на экстрадицию олигархов, так как усмотрели в действиях рoссийской прокуратуры политические мотивы и пришли к выводу, что бизнесмены не могли бы рассчитывать на честный процесс в России. Громким эхом отразился на Западе процесс Михаила Ходорковского. Американский Госдепартамент констатировал, что арест Ходорковского вызывает много опасений, касающихся своевольного использования судебной системы, а президент Джордж Буш сказал, что Ходорковский был обвинён ещё перед началом процесса [см. Yukos ex-chief jailed for 9 years, http://news.bbc.co.uk/1/hi/business/4595289.stm]. Рапорт, приготовленный Советом Европы в 2004 году, информировал о нарушении процессуальных стандартов, корил русские власти за недостаток добросовестности и беспристрастности в этом деле. В рапорте констатировано, что „целью действия властей не было исключительно преследование преступления, но тоже подорвание позиции политического оппонента и запугание других зажиточных людей, что обозначает получение обратно государством контроля над стратегическими экономическими ресурсами” [Цит. по: K. A. Szubart, 13-14 grudnia - 9. Międzynarodowym Maratonem Pisania Listσw Amnesty International, http://www.prawaczlowieka.edu.pl/index.php?dok=b70706fdb0027063c33c00f7ce3e040221dd70bb-d3].

В годы 2000-2001 Кремль, провозглашая лозунг освобождения СМИ из-под контроля олигархов, увеличил влияние государства на средствa массовой информации. Правительству удалось охватить своим политическим контролем все общегосударственные телеканалы. Действия Кремля привели к уменьшению информационного плюрализма и ограничению свободы высказывания. Вернулось, известное в советскиe времена, явление автоцензуры – редакторы и журналисты набрасывают себе ограничения в комментировании действий правительства и ситуации в России, опасаясь санкций со стороны власти [J. Rogoїa, I. Wiњniewska, Podsumowanie przemian polityczno-gospodarczych w pierwszej kadencji Wіadimira Putina, „Prace OSW” 2003, nr 11, c. 18].

В течение первых трёх лет правления президента Путина количество уголовных дел, возбужденных против редакций и журналистов, возросло в несколько раз по сравнению с предыдущим десятилетием. По мнению организации Freedom House, Кремль использовал политизированную и коррумпированную судебную систему в преследовании и обвинении независимых журналистов [Freedom of the Press 2008 – Russia, http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=251&year=2008]. Ухудшились условия работы репортёров и увеличилась интенсивность криминальных действий против людей, работающих в СМИ, особенно в провинции (нападения на журналистов, убийства, беззаконное занимание помещений, атаки на редакции).

Под нажимом власти нашлись корреспонденты чеченской войны, донесения которых уклонялись от официальной пропаганды, как Андрей Бабицкий, Анна Политковская и другие представители средств массовой информации, которые были настроены оппозиционно против режима Путина. В 2002 году интернациональная негосударственная организация Репортёры без Границ поместила Россию на 121 место (из 139 государств) по индексу свободы слова [Reporters Without Borders publishes the first worldwide press freedom index (October 2002), http://www.rsf.org/article.php3?id_article=4116]. В 2008 году Россия заняла в списке из 173 стран 141-е место [World Press Freedom Index 2008, http://www.rsf.org/IMG/pdf/cl_en_2008.pdf].

Западная печать и международные организации критикуют российское правительство за его отношение к СМИ. По мнению Freedom House, Россия это одна из самых опасных для средств массовой информации стран в мире [Freedom of the Press 2008 – Russia]. Совет по правам человека ООН в феврале 2009 года домогался у правительства РФ, чтобы оно предприняло действия, гарантирующие журналистам и правозащитникам безопасность и осудилo виновников преступлений совершаемых против журналистов [Russian Federation: Implement recommendations of Human Rights Council, http://www.amnestyusa.org/document.php?id=ENGPRE200902069341&lang=e].

Запад наводит критику тоже на парламентские и президентские выборы, проводимые в России. Парламентские выборы и предшествующие им избирательные кампании были, по мнению международных организаций, сдоминированные злоупотреблением „административных ресурсов”. По рапорту европейских наблюдателей „выборы не выполнили ряд принятых в рамках ОБСЕ обязательств по проведению демократических выборов” [Российская Федерация. Выборы в Государственную Думу 7 декабря 2003 г. Заключительный отчет Миссии ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами, http://www.osce.org/documents/odihr/2004/01/1947_ru.pdf]. Как сказал докладчик ПАСЕ по России, Дэвид Аткинсон, техническое проведение выборов было правильным, но избирательная кампания по выборам в Госдуму была порочна и поэтому „выборы в целом никак не могут быть названы честными. Причина тому - очевидная предвзятость и необъективность в том, как освещалась предвыборная кампания государственным или контролируемым государством телевидением. Предпочтение грубо отдавалось одной или двум конкретным партиям за счет всех остальных. (…) сохраняется проблема с тайной голосования, и кое-где избиратели по-прежнему были вынуждены голосовать в открытых помещениях, где их действия и решения просматриваются. Это, само собой, противоречит демократическим стандартам” [Цит. по: Д. Суслов, Выборы в Госдуму были порочными, http://www.ng.ru/world/2004-01-26/1_atkinson.html]. Критике подверглась также новая избирательная система, которая осложняет новым и малым партиям эффективное участие в выборах. Наблюдатели отметили также много случаев притеснения оппозиции [Russian Duma elections ‘not held on a level playing field’, say parliamentary observers, https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1221469&Site=DC&BackColorInternet=F5CA75&BackColorIntranet=F5CA75&BackColorLogged=A9BACE].

Президентские выборы, проведенные в 2004 году, наблюдатели из ОБСЕ и Совета Европы признали „хорошо организованными и отражающими большую популярность Путина, но не исполняющими стандартов демократии и плюрализма” [M. Wojciechowski, Obserwatorzy krytykujwybory w Rosji, http://serwisy.gazeta.pl/swiat/1,34248,1967185.html]. ОБСЕ обнаружила, что в ходе избирательного процесса не были соблюдены важные обязательства, касающиеся недискриминационного отношения государственных СМИ к кандидатам и принципа тайного голосования. В процессах подсчета голосов и сведения результатов было обнаружено большое количество проблем. Наблюдатели негативно оценили общий процесс подсчета голосов на четверти участков, где осуществлялось наблюдение [Российская Федерация. Выборы президента 14 марта 2004. Миссия по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ. Итоговый отчет, http://www.osce.org/documents/odihr/2004/06/3033_ru.pdf].

Проведенные в 2008 году президентские выборы, по мнению Совета Европы, имели скорее характер плебисцита. Во время выборов повторилось большинство ошибок, которые были раскрыты наблюдателями при выборах в Госдуму в 2007 году. По мнению Совета Европы, недостаток равного доступа кандидатов к СМИ берёт под сомнение справедливость выборов [Russian Presidential election: for an election to be good it takes a good process, not just a good election day, http://assembly.coe.int/ASP/Press/StopPressView.asp?ID=2013]. Выборы 2008 года полны были неправильностей. Из многих избирательных участков, в которых были замечены подлоги, наблюдатели были выведены при помощи сигнала бедствия о террактe. Наблюдатели говорили о скирдах избирательных бюллетеней,  выполненных ещё до начала выборов, о попытках подкупа, о голосующих „мёртвых душах”, о многочисленных случаях вбрасывания избирательных бюллетеней членами избирательных комиссий.

Российская политическая система, называемая часто управляемой или имитационной демократией, то есть такой, в которой избирательный акт является одним из главных элементов подчиняющихся управлению. Управляемые выборы создают иллюзию, что граждане совершают выбор, гарантируя одновременно победу кандидата партии власти.

По словам Ёшки Фишера, бывшего министра иностранных  дел Германии, „Мы теоретически можем говорить о существовании нескольких политических партий, плюралистического общества, независимых судов и рыночной экономики. Однако практически вся система подчиняется контролю президента. Люди могут принимать участие в президентских выборах, но действительное решение, кто вступит в должность президента, будет принято заранее” [J. Fischer, Rosja wraca do imperialnej polityki, http://wyborcza.pl/1,83995,4459402.html].

Соединённые Штаты Америки критиковали Россию Путина за отступление от демократии. Американские власти утверждали, что Кремль стремится к расправе с политическими противниками и что он ограничивает свободу действия российских средств массовой информации. Вице-президент СШA, Дик Ченей, в 2006 году обвинил правительство Путина в ограничивании прав человека. Президент Буш констатировал, что он не ожидает, что Россия будет похожа на США, однако надеется на демократические реформы в России, на что президент Путин ответил, что он не хочет чтобы в России была такая демократия, как в Ираке ['Democracy,' Russian-Style. A definition George Orwell might have liked, http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2006/07/17/AR2006071701297.html].

Путина критиковал также Европарламент за препятствование оппозиции организовать демонстрации, разбивание манифестации силами безопасности, избиения и ареста демонстрантов. Европарламент признал, что демократия в России ослаблена из-за контроля, под который власти берут самые важные средства массовой информации, распространения автоцензуры в СМИ, ограничений права организовать демонстрации и плохого отношения власти к неправительственным организациям [Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie Rosji, http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/ta/p6_ta-prov(2007)0169_/p6_ta-prov(2007)0169_pl.pdf].

Критикует Россию также Amnesty International, которая упрекает РФ в повальном нарушении прав человека, „беззаконным казням, похищениям, пыткам и заключениям людей без приговора” в Чечне, в воздействию на журналистов и правозащитников и в притеснении оппозиции. Она критикует Россию также за действия российской армии в Абхазии [D. Pszczуіkowska, AI krytykuje USA, Izrael, Rosjк za іamanie praw czіowieka, http://wyborcza.pl/1,76842,4161474.html].

Выбор Дмитрия Медведева на президентский пост подавал надежды на укрепление верховенства закона и соблюдение прав человека, однако начало срока его полномочий не принесло заметных демократических изменений. Amnesty International опорочила первый год правления президента Медведева. Не стала лучше ситуация на Северном Кавказе, где людей по-прежнему подвергают насилию, похищают, произвольно задерживают, убивают. Во многих регионах России ущемляется право на свободу собраний, власти запрещают проведение демонстраций. Часто звучат угрозы в адрес представителей оппозиции, журналистов, активистов, адвокатов. Нередкими стали случаи физического нападения и убийства правозащитников [Medvedev's first year: failure to improve human rights, http://www.amnesty.org/en/news-and-updates/news/medvedevs-first-year-failure-improve-human-rights-20090508].